नेपालमा सामाजिक सञ्जालमा कडाइ: ७ दिने अल्टिमेटम र यसका दूरगामी प्रभावहरू

नेपाल सरकारले फेसबुक, इन्स्टाग्राम, एक्स (पहिले ट्विटर) लगायतका सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरूमाथि किन यति धेरै कडाइ गरिरहेको छ र आगामी दिनहरूमा के हुन सक्छ भन्ने विषयमा यहाँ पूर्ण जानकारी दिइएको छ। यो कदमले नेपालको डिजिटल परिदृश्यमा महत्त्वपूर्ण परिवर्तन ल्याउन सक्ने सम्भावना रहेको छ।

तत्कालको कारण: ७ दिने चेतावनी

यस अभियानको पछिल्लो कडा कदम २०८२ साउन १० गते (अगस्ट २५, २०२५) मा आएको हो, जब नेपालको मन्त्रिपरिषद्ले विश्वव्यापी सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरूलाई स्पष्ट चेतावनी दियो: सात दिनभित्र नेपालमा दर्ता हुन वा निष्क्रिय पारिनु पर्ने। सरकारका प्रवक्ता पृथ्वी सुब्बा गुरुङले पालना नगर्ने प्लेटफर्महरूलाई ‘बिस्तारै निष्क्रिय पारिने’ बताएका छन्, र नेपाल दूरसञ्चार प्राधिकरण (NTA) लाई यो निर्देशन कार्यान्वयन गर्ने जिम्मा दिइएको छ। यो निर्देशनले मेटाका एपहरू (फेसबुक, इन्स्टाग्राम, ह्वाट्सएप) र एक्स (पहिले ट्विटर) जस्ता ठूला प्लेटफर्महरूलाई स्पष्ट रूपमा समावेश गर्दछ।

नीतिगत पृष्ठभूमि: डिजिटल नियमनको नयाँ फ्रेमवर्क

सामाजिक सञ्जालमाथिको यो कदम कुनै एक्लो घटना होइन। यसअघि पनि नेपालमा नियमनलाई कडा बनाउने प्रयासहरू भएका थिए र केही उच्च-प्रोफाइल प्लेटफर्महरूमाथि कारबाही गरिएको थियो।

२०८० कात्तिक (नोभेम्बर २०२३) मा, नेपाल सरकारले “सामाजिक सञ्जाल प्रयोगसम्बन्धी नियमन निर्देशिका, २०८०” जारी गर्‍यो। यो निर्देशिकाले नेपालमा सञ्चालित कुनै पनि प्लेटफर्मलाई सञ्चार तथा सूचना प्रविधि मन्त्रालय (MoCIT) मा दर्ता हुन, स्थानीय सम्पर्क बिन्दु तोक्न, गुनासो सुन्ने अधिकारी नियुक्त गर्न, र नेपाली कानुनअनुसार सामग्री हटाउने र अनुसन्धानका अनुरोधहरू पालना गर्न अनिवार्य गर्दछ।

यी निर्देशिकाहरूका साथै, “सामाजिक सञ्जाल विधेयक, २०८१ (सन् २०२५)” नामक एक व्यापक विधायी प्रस्ताव पनि आएको छ। यो विधेयकले प्लेटफर्महरूलाई लाइसेन्स/दर्ता अनिवार्य गर्न, छिटो सामग्री हटाउने दायित्व थोप्न, र कानुन उल्लङ्घनका लागि देनादारी र फौजदारी सजाय तोक्न सक्ने प्रावधान राखेको छ। स्वतन्त्र विश्लेषणहरू र नागरिक समाज समूहहरूका अनुसार, यो विधेयकले अनलाइनमा तथाकथित गलत जानकारी वा अश्लील सामग्री फैलाएमा कडा सजाय – जसमा बहु-वर्षीय कारावास र ठूलो जरिवाना समावेश हुन सक्छ – को व्यवस्था गरेको छ।

सरकारले किन आवश्यक भन्छ?

अधिकारीहरूले यो दर्ता अभियानलाई प्लेटफर्महरूलाई नेपाली क्षेत्राधिकारमा ल्याउने, अदालतका आदेशहरूमा छिटो प्रतिक्रिया दिन, र अनलाइनमा हुने ठगी, साइबर बुलिङ, धम्की, गलत सूचना, र हिंसा भड्काउने सामग्री जस्ता हानीहरूलाई नियन्त्रण गर्ने उपायका रूपमा प्रस्तुत गरेका छन्। सञ्चार तथा सूचना प्रविधि मन्त्रालयका प्रतिनिधिहरूले अन्तर्वार्तामा भनेका छन् कि दर्ताले “सामाजिक सञ्जाल प्लेटफर्महरूलाई स्थानीय कानुन र पीडितहरूप्रति जिम्मेवार बनाउँछ”।

यस नीतिगत अभियानको प्रेरणा २०८० कात्तिक (नोभेम्बर २०२३) मा नेपालले टिकटकमा लगाएको प्रतिबन्ध बाट पनि आएको हो। त्यसबेला मन्त्रीहरूले यसलाई “सामाजिक सद्भाव” को रक्षाका लागि आवश्यक भनी औचित्य पुष्टि गरेका थिए। टिकटक प्रतिबन्धले विरोध प्रदर्शन र अदालतमा चुनौतीको सामना गर्‍यो, तर यसले काठमाडौं विश्वव्यापी एपहरू विरुद्ध कठोर कारबाही गर्न इच्छुक रहेको संकेत दिएको थियो।

अहिलेको भिन्नता: कार्यान्वयनको शक्ति

हालको अवस्थालाई दुई कुराले महत्त्वपूर्ण बनाएको छ:

स्पष्ट समयसीमा: मन्त्रिपरिषद्को सात दिने समयसीमा नेपाल दूरसञ्चार प्राधिकरण (NTA) द्वारा स्पष्ट कार्यान्वयनसँग जोडिएको छ, जसले गैर-अनुपालक प्लेटफर्महरूलाई ब्लक गर्न इन्टरनेट सेवा प्रदायकहरू (ISPs) लाई आदेश दिन सक्छ। सरकारले यो शक्ति प्रयोग गर्न हिचकिचाउँदैन भन्ने पहिले नै देखाइसकेको छ।
टेलिग्रामको उदाहरण: २०८२ साउन २ गते (जुलाई १८) मा, अधिकारीहरूले टेलिग्राममाथि प्रतिबन्ध लगाएका थिए, र ISPs लाई पहुँच रोक्न निर्देशन दिएका थिए। दबाबपछि, टेलिग्रामले अहिले दर्ताका लागि आवेदन दिने प्रक्रियामा अघि बढेको छ। यसैबीच, नेपालको सर्वोच्च अदालतले कानुनी निवेदनहरूको जवाफमा सरकारलाई टेलिग्राममाथि लगाएको प्रतिबन्ध किन आवश्यक थियो भन्ने स्पष्टीकरण मागेको छ। यो उतारचढावले अन्य प्लेटफर्महरूको लागि पनि कार्यान्वयन र न्यायिक निगरानीले परिणामहरूलाई कसरी आकार दिनेछ भन्ने देखाउँछ।

कुन प्लेटफर्महरू जोखिममा छन्?

सरकारी भनाइ र स्थानीय प्राविधिक रिपोर्टहरूका अनुसार कुनै पनि दर्ता नभएका प्लेटफर्महरू जोखिममा छन्। केही सेवाहरू – टिकटक र भाइबर – ले दर्ता प्रक्रिया पूरा गरिसकेको बताइएको छ, तर मेटाका प्लेटफर्महरू (फेसबुक, इन्स्टाग्राम, ह्वाट्सएप) र एक्स लाई पटक-पटक पछि परेका (लग्गार्ड) भनी औंल्याइएको छ। यदि उनीहरूले समयसीमा पूरा गरेनन् भने, ब्लकिङ आदेशहरू जारी हुन सक्छन्।

व्यावहारिक रूपमा भन्नुपर्दा, “निष्क्रिय पार्ने” भन्नाले सामान्यतया NTA ले ISPs लाई DNS- वा IP-ब्लक मार्फत सेवाहरू रोक्न निर्देशन दिनु हो। पहिलेका घटनाहरूमा, VPN र मिरर डोमेनका कारण त्यस्ता ब्लकहरूको प्रभावकारिता फरक-फरक देखिएको थियो – तर तिनीहरूले सामान्य प्रयोगकर्ताहरू र व्यवसायहरूका लागि पहुँचलाई महत्त्वपूर्ण रूपमा अवरुद्ध गर्न सक्छन्।

आलोचकहरूको चिन्ता: अस्पष्ट नियम, कडा दण्ड, अभिव्यक्ति स्वतन्त्रतामा जोखिम

अधिकारवादी समूहहरू र पत्रकारहरूले विधेयकमा रहेका “गलत” वा “अश्लील” सामग्रीको अस्पष्ट परिभाषा, कडा जरिवाना र सम्भावित जेल सजाय सँगै मिलेर वैध अभिव्यक्ति, खोजी पत्रकारिता, व्यङ्ग्य, र आलोचनालाई निरुत्साहित गर्न सक्ने चिन्ता व्यक्त गरेका छन्। साथै, उचित प्रक्रिया बिना प्रशासनिक रूपमा सामग्री हटाउने (ट्याकडाउन) र विश्वव्यापी प्लेटफर्महरूका लागि स्थानीय गुनासो सम्बोधन को व्यवहारिकतामाथि पनि चिन्ताहरू छन्।

अन्तर्राष्ट्रिय पर्यवेक्षकहरूले स्पष्ट रूपमा अवैध सामग्रीमा ध्यान केन्द्रित गर्न, सामग्री हटाउने कार्यमा न्यायिक निरीक्षण गर्न, र सरकार र प्लेटफर्म दुवैमा पारदर्शिताका दायित्वहरू लागू गर्न सल्लाह दिएका छन्। उनीहरूले उपचार रोगभन्दा खराब नहोस् भनी सुनिश्चित गर्नुपर्नेमा जोड दिएका छन्।

यदि प्रतिबन्धहरू अघि बढेमा के हुन्छ?

छोटो अवधिमा, नेपाली प्रयोगकर्ताहरूले दर्ता नभएका प्लेटफर्महरूमा अचानक सेवा अवरोध देख्न सक्छन्। फेसबुक, इन्स्टाग्राम वा ह्वाट्सएपमा निर्भर मिडिया आउटलेटहरू, साना व्यवसायहरू, सामग्री सिर्जनाकर्ताहरू र गैरसरकारी संस्थाहरूले विकल्पहरू खोज्न वा दर्ता भएका प्लेटफर्महरूमा स्थान्तरण हुन हतार गर्नेछन्। विगतको अनुभवले यस्ता ब्लकहरू पछि VPN को प्रयोग बढ्ने देखाएको छ, तर यसले पनि दर्शकहरूलाई टुक्राउँछ र लागत बढाउँछ।

लामो अवधिमा, यदि विधेयकमा ठूलो परिवर्तन नगरी पारित भयो भने, नेपाल विश्वव्यापी प्लेटफर्महरूलाई स्थानीय कानुन पालना गर्न – स्थानीय रूपमा दर्ता हुन, आधिकारिक सम्पर्कहरू स्थापना गर्न, र कडा समयसीमाभित्र हटाउने आदेशहरूमा प्रतिक्रिया दिन दबाब दिने देशहरूको बढ्दो सूचीमा सामेल हुनेछ। यसको परिणाम सुरक्षित अनलाइन ठाउँहरू वा नागरिक संवादको संकुचन के हुनेछ भन्ने कुरा कानुन कत्तिको स्पष्टसँग लेखिएको छ, यसलाई कत्तिको पारदर्शी रूपमा लागू गरिन्छ, र अदालतहरूले सरकारी कारबाहीको कत्तिको प्रभावकारी रूपमा समीक्षा गर्छन् भन्नेमा निर्भर गर्दछ – जसरी अहिले टेलिग्राम प्रतिबन्धको सन्दर्भमा भइरहेको छ।

के यो साँच्चै “सामाजिक सञ्जालमा प्रतिबन्ध” हो?

कडा रूपमा भन्नुपर्दा, होइन – यदि प्लेटफर्महरू दर्ता भएर पालना गर्छन् भने। सरकारको घोषित लक्ष्य पालना गर्न बाध्य पार्नु हो; प्रतिबन्धहरू ती प्लेटफर्महरूका लागि दण्ड हुन् जसले इन्कार गर्छन्। तर, व्यवहारमा, यदि प्रमुख सेवाहरूले समयसीमाभित्र दर्ता गरेनन् भने, प्रयोगकर्ताहरूले वास्तविक रूपमा राष्ट्रव्यापी प्रतिबन्ध जस्तो अनुभव गर्न सक्छन् जबसम्म पालना हुँदैन वा अदालतले हस्तक्षेप गर्दैन।

मुख्य मितिहरू र अब के हेर्ने?

२०८२ साउन १० गते (अगस्ट २५, २०२५): मन्त्रिपरिषद्को निर्णय; ७ दिने दर्ता अल्टिमेटम घोषणा।
२०८२ भदौको सुरुसम्म (सेप्टेम्बर २०२५ को सुरुसम्म): समयसीमाको अवधि समाप्त हुन्छ; NTA ले गैर-दर्ता प्लेटफर्महरूलाई ब्लक गर्न निर्देशन दिन सक्छ। आधिकारिक सूचना र ISP परिपत्रहरूमा ध्यान दिनुहोस्।
हाल जारी: टेलिग्राम प्रतिबन्धमा सर्वोच्च अदालतको कारण देखाऊ आदेशले भविष्यका प्लेटफर्म ब्लकहरूका लागि न्यायिक सुरक्षा उपायहरू तय गर्न सक्छ।
संसदको कार्यतालिका: सामाजिक सञ्जाल विधेयक, २०८१ को प्रगतिलाई ट्र्याक गर्नुहोस् – समितिगत छलफल, संशोधन, र अन्तिम मतदान।

नेपालले सामाजिक सञ्जालमाथि बाइ डिफल्ट (पूर्वनिर्धारित रूपमा) प्रतिबन्ध लगाइरहेको छैन। यसले दर्ता, स्थानीय जवाफदेहिता अपनाउन, र नेपाली कानुन पालना गर्न दबाब दिइरहेको छ – अन्यथा नेपाली बजारमा पहुँच गुमाउनु पर्नेछ। प्रयोगकर्ताहरू र व्यवसायहरूका लागि, यदि ठूला प्लेटफर्महरूले अडान लिन्छन् भने आगामी केही दिन अप्ठ्यारोपूर्ण हुन सक्छन्। विधायकहरू र अदालतहरूका लागि, चुनौती भनेको सुरक्षा र स्वतन्त्रताबीच सन्तुलन कायम राख्नु हो, यो सुनिश्चित गर्दै कि नियमहरू स्पष्ट, समानुपातिक, र अधिकार-सम्मानजनक छन्, किनभने डिजिटल क्षेत्र अब नेपालको सार्वजनिक जीवनको केन्द्रबिन्दु बनेको छ।